而由于老猴子等四大股海盗多已卷入在大青铜攻城掠地的行动，一时总的打劫行为甚至还减少了，虽然只是暂时的。
绿眼贼猖獗，官府当然要把他们绳之以法。
但是兵船不多，首先要保护两大重要港口，不能日日巡逻搜捕，于是就想来个釜底抽薪之计，宣布禁海。但此议一出，船行首先反对。
来往船主都说：若是禁海，便只有兵船可以出港，沿岸渔民水手和船家商行的生计怎么办？
若说危险，大青铜不能去也罢了，北部航线暂时还安全。就偶尔有个把倒霉的，权当是放羊时被狼叼了一只去！因为这就再不放羊了，那也太孱头，太无胆魄，可不能因小失大。
于是进也难，退也难，事情就弄成目前这个样子了。
掌握这全面情况后，几个年轻都督集议之后，端出了自己的总方针，决定：重点打击割据分裂，顺带消灭外国海贼。
为此，他们飞奏朝廷，请求派兵五千，到大青铜登陆，剿灭叛乱。若无兵可派，则请允许就地招募，兵部只须补给器械、军装，其它概由本地自筹。
快马飞奔，驿传迅速，不久朝廷回复：准。他们就在两郡七县挂榜招兵，大张旗鼓地干起来。
招兵养将都需要钱粮，而且是一大笔钱粮，怎么筹？
按照旧例，负担自然全都加在普通民众身上。可是田赋和丁口钱因北疆战事都已经几次加重，还能加到哪里去？再加也怕民怨沸腾。为今之计，只有另辟蹊径。
于是他们想出了一个招数，叫做商船保险，不是自愿，而是强迫所有仍然进行航运的船舶都参加。
不是都反对禁海吗？那好，就武装保护好了，这应该算是爱民利民做好事之举吧？
具体办法是，出港的船都发准行证。发证时就得买保险，费率是按船价计算，达百分之八。你的船要是被轰被烧，保险公司都按船的折旧价赔偿。但货值是不管的，因为太难估算，也容易造假骗保。
桃、东两港在册的商船共有二百五十艘，大青铜那边逃过来的有一百多艘，每条船均价大约在六百两，百分之八就是四十八两，乘以三百五十就是一万六千八百两。
每船一年出五次港，就是八万四千两。每个兵员年费约为十六两，可养五千二百五十人，正好。按十八两计，也可以养四千六百六十七人。
“就这样吧，”对于这一设计，想出点子的白思孟颇为自得，“从此缉私营的负担要加重了——走私照抓，还要抓无照经营！可是巡防兵船是要上前方拼命的，他们怎么能埋怨？怕苦怕累就请他们去攻打大青铜，看他们干还是不干！”
但舍不得出那四十八两保费的船肯定会有，而且数量、频次还不会太少。由于怕保险收入到头来不够，他们又想出个撙节之方：裁冗员。。
第一个就把总税官给裁了，省下他的养廉高薪足够养活二百个兵卒。税署就交由那个机灵肯干的二把手赵志云管理，但提责不提职，更不加薪，只让他感觉扶正有望，好拼命表现。
在这种指导思想之下，他们又广泛征求社会意见，看还有哪些官吏多余；若是没用，就把他们省简掉，省得郡守总说财政收入不够，不肯支援前方。