御民，难也。
人道是，打江山易，守江山难。其中的御民之道，更是难上加难。
昔秦皇御民，可谓大刀阔斧，但御民之后，秦朝如一颗流星，消失在历史长河中。
由此可见，御民不能过急。御民要根据当下的形势，一步步的来。
陈平遵从历史教训，暂停战事，休养生息。
现在的徐州不能再折腾了。如果再起战事，对陈平，对徐州，都没有任何好处。
先缓一缓，先养一养，调理好自身，才能对外扩张。
陈平想通之后，下达了第一道州牧政令，裁军。
裁军，除了北海东莱的军伍，徐州琅邪之军，临淮广陵之兵，十之存七，裁掉三成的兵。
裁军令一出，一片哗然。
郭嘉言。
“主公初当徐州牧，正是用兵之际，为何要削减自身。”
程昱言。
“徐州虽然没有了大敌，但内忧依在，更有外患的威胁，裁军之令无异于自废武功。”
李儒言。
“徐州五郡都需要兵卒驻守，现在裁军，主公对徐州的掌控将大大降低。”
张辽，臧霸，周泰言。
“军中将士皆是百战老兵，裁军会降低士气，扰乱军心。”
蒋钦闻得裁军令，更是亲自前来，述说原由。
蒋钦言。
“合肥之军不可动，水兵更不可动，如果主公执意裁军，合肥乃至临淮都会岌岌可危。”
陈平面对谋臣和部将的劝说，只说了四个字。
“缺钱少粮。”
没有钱，没有粮，用什么养兵。
十民养一兵，现在的徐州治地，兵比民还多，如何养得起。
养不起，那只能裁军。
裁军，让兵化为民，然后借着徐州暂为安稳的环境，发展生产，修养生息。
陈平拍着蒋钦的肩膀，苦口婆心的道。
“主公亦想有千军万马，但眼下的条件，只能裁军。主公深知合肥的情况，主公答应你，水兵不裁，只裁陆军。望蒋钦将军和周泰将军回去之后，配合鲁肃先生平衡各方，稳住局势。主公保证，不出三年，定有一支强军驻扎在合肥，驻扎在逍遥津。”
陈平说服了众人，待送别蒋钦，周泰之后，陈平向军营而去。
“吁。”
徐州城城外，军营的营门之外，陈平驻马而立，感慨连连。
曾几何时，就在这座兵营的校场内，陈平进行了有生以来的第一次点兵。
穿铠甲，背雕弓，陈平用军姿选兵的方式点到一千精兵。陈平就是用这一千精兵作为基础，并在六年时间内发展壮大，拥有了十万大军。
今日，陈平第二次来到这座兵营，与第一次不同的是，点兵变为了裁军。
“主公，为何在营门外伫立，为何不进军营。”
军营的大门外，张辽先行拜过陈平，然后将心中的疑问道了出来。
陈平指着校场内哭泣的老兵，感慨道。
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