“八令，难民中的老弱病残统一居住在难民营，生活满三年者才可以落户徐州。”
“九令，难民有权利享受人口赏令和钱粮赏令，难民生养孩童者有补助。”
“十令，难民中的妇女可以嫁娶各地官员百姓，但要严格执行一夫一妻一妾制度。”
州牧府连发十条州牧令，标志着徐州以敞开怀抱，正式的接收难民。
接收难民，所有人都忙碌起来。
因为人口赏令的关系，各地官府，士族，非常积极主动的接收难民，这给州牧府造成很大的财政压力，陈平和一干部下正在对这股压力进行排解，陈平团队更要用汉五铢的货币功能，进行大量的数据统计和交易，然后再施行粮钱分配。
整整半个月，陈平忙得不可开交，陈平的主要工作是宏观调控和听取统计报告。
“州牧大人，这半个月的统计结果出来了。”
“念。”
“是，州牧大人。”
主簿拿起一卷长长的竹简，念了起来。
“半个月的钱粮兑换，士族的粮食以全部进入各地的官营粮库。”
“铸币厂虽然增加了生产线，但铸钱速度还是缓慢，每天最多能铸造十万汉五铢。州牧府共欠士族五千万汉五铢，铸币厂需要生产五百天才能还完。”
“按州牧大人的命令，旧钱已经分拣，旧钱中的劣币和假币施行回炉重铸，旧钱中的良币以发往兖州，冀州，青州，并州，扬州，豫州，荆州等地，徐州的交易团队正在用良币换取粮食，布匹，毛皮，牲畜等重要物资。”
“按州牧大人的命令，粮食限额分配，现在的粮食储备可维持两年的生活所需。但是随着难民的不断涌入，维持的期限会缩短。”
主簿的报告念完之后，陈平长吐一口气。
陈平遣散了主簿，陷入了沉思之中。
陈平在思考着一个严峻的问题，关于汉五铢的问题。
问题是，粮食会越吃越少，汉五铢越造越多，与粮食挂钩的汉五铢，贬值不可避免。
汉五铢一旦大幅度贬值，士族和百姓一定会用汉五铢去官府的粮库兑换粮。如果形成大规模的兑换，官府的粮库将入不敷出，甚至要面临破产的危局。
如何防止汉五铢贬值，如何维持汉五铢的货币信用，这是陈平要思考的问题。
关于货币贬值问题，可以说，这是一道难题，一道世界大难题。
陈平根据当下的情况，冥思苦想了一夜，终于找到了一条可行的办法。
办法是，刺激士族的消费能力，让他们消耗掉手中的汉五铢。
陈某不是欠了士族五千万的汉五铢吗，这五千万的外债就是汉五铢贬值的主要原因。
现在士族手中有大量的汉五铢，诱惑士族进行汉五铢消费，这样可以防止汉五铢超发，降低通货膨胀，间接的解决汉五铢的贬值问题。
陈平想通之后，开始制定士族的消费方式。
消费方法无外乎两种，物资消费，精神消费。
物资消费，最好的方法就是卖地。
卖地，当然有隐患。士族就是地主，如果卖地给士族，等于助纣为虐，徐州的土地兼并会变得愈发严重。但是，在物资消费这一栏里，除了官营的盐铁之外，只有土地能卖了。因为乱世的物资条件太糟糕了，没有什么可卖的。
精神消费，最好的的方法就是卖文化。
文化，东汉末十分缺少文化。用文化赚钱，应该是一条可行的路。
什么样的文化最赚钱呢，陈平想到了文化，嘴角渐渐得露出了微笑。
(本章完)