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“好，朕就等着帝师的岛国动作片。”秦始皇开怀大笑道。
“陛下，这要提高粮食的产量，还有一件事非做不可。但是这一件事就看陛下能不能下定决心去做了。”许永生打算给秦始皇来一个比较狠的，因为对于分产到户，土地承包制这种事情对于秦始皇这个大秦最大的地主来说，确实有点狠。
“什么事情？”秦始皇一愣，有什么事情需要自己下定决心才能做的啊？
“分产到户!，土地承包制”
“分产到户，土地承包制？此话怎讲？”秦始皇放下酒杯，隐约感觉到这是一件大事情。
“字面上的意思，就是将土地分到每一个百姓的头上去。”许永生语不惊人死不休。
秦始皇听见许永生说的眉头一皱，要不是自己知道帝师的来历，肯定会以为对方是有什么其他的目的。
“帝师这一件事这样做有何好处？”
“可以大大提高产量!”
现在大秦的土地制度还是采用的商鞅变法以后的土地制度。从那个时候开始秦国的经济体制就全面以“耕战”即重视农业生产和对外战争，以农业生产支持对外战争，以军功授爵赐予土地，同时由国家法令具体指导农业生产。
但是这种制度收税得很高，百姓们辛勤劳作之后大部分粮食都要用来缴税只能得到少部分的粮食作为糊口。而且由于耕种方式的简单，所以粮食的产量并不高。
秦始皇后来采用了“黔首自实田”，这种方式很大的让部分人得到了好处，这种方式就有点类似分包到大队的这种了。
“黔首自实田”在全国范围内正式承认土地私有制。地主阶级凭借这个命令，不仅得以合法占有土地，而且可以用各种手段兼并农民的土地。土地被兼并的农民，不得不以“见税什五”的苛刻条件耕种豪民之田。
秦朝虽然承认土地私有，但是为了保障经济来源仍然要交土地税，土地税直接上交朝廷，所以说土地总体仍然属于朝廷。简言之，土地税交给谁，土地的权属就归谁。
“帝师，这个分包到户，土地承包制到底怎么能提高粮食的产量？”秦始皇还是没有理解到这个怎么能提高粮食的产量。
“陛下，现在的土地亩产粮食大概多少？”许永生并不打算直接给秦始皇分包到户是怎么怎么的提高粮食的产量的，打算举例子证明。
秦始皇可是非常关心农业的，当然知道粮食的产量，一口就说了出来：“良田亩产200多斤，瘠田亩产能达到100斤就是好的了。”
许永生本来以为现在的亩产起码有个三四百斤，没想到良田才有两百多斤。
“陛下，那么现在的田税如何收取的？”
“三分取其二。”秦始皇直接说道。
其实秦朝不只是三分取其二，除按地收租外，还论户取赋，也就是所谓的口赋，即人头税。
许永生也不打算说出来不止三分之二，喝了一口水之后说道：“陛下，现在就按照良田计算，一亩田能收取一百三十三斤的田税对吧！”
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