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十五万晋军终于被顺利接收后，而在察州一带的绥军也不得不面对现实：接受东方墨桑的改编。
接收和改编晋绥军的同时，东方墨桑也发出整编全军的命令。
原奉军，不算关世昌的部队，仅奉军一到六军团共计三十多万大军，在豫州大战中受到一些损失，但是收编一些被北伐军打的溃散的皖、直两系兵马，东方墨桑拥有大军仍是三十多万，现在再加上韩国举的部队、晋绥军及大胜之后皖、直两系回归的溃散之兵，仅步军总兵力就达七十多万。东方墨桑把这些部队进行了整编，共编制成十军。
原有的军团制改为军制。
其实原来的一个军团也就一个整编军的编制。只是内部编制相当混乱，一个军团内分几个军，而每个军有的只相当一个旅的编制，有的相当于一个师的编制，而旅、师编制内的编制也相当混乱。这也是一个没办法的办法。因为每个军团中所谓的大佬小佬，都是论资排辈而来。有的大佬，他的兵力就只有一个旅，但是他的身份高贵，人家是上将，总不能让一个上将去当一个旅长，所以也只好给一个军长当当不是？于是这个名义上的军长，节制的部队其实就是一个旅。
但是这一次东方墨桑整编部队把这一套全部打乱了。
他干脆先用年龄就把一些所谓的大佬小佬排除了出去。
在新编军中，原则上士兵及尉级军官的年龄不得超过三十岁，校级军官的年龄不得超过三十五岁，将级军官的年龄不得超过四十岁。军事素养高及有特殊技能的除外。
这样一来，老弱病残及身染刁癖恶习的兵痞，生生被编遣的近十万。对于这些人，东方墨桑也没有给点遣散费一遣了之，而是把吸食鸦片的人全部捆绑起来扔进了禁闭室，要么忌了烟活着走出来，要么就死在里面以战死论抚。
然后再把所有被编遣下来的人及连年大战从豫州、鲁州一带逃难来的难民一起陆续组成近百个垦荒旅。由人品好有声望的退役老兵统领开往东北，以旅为单位分布各地开荒，明令所有开垦出来的荒地均归个人及家人所有，并免税三年，但三年间要自给自足。公方只统一以低息贷款给各旅，由旅部统一分配，到时亦由旅部统一收贷上缴，却不无尝拨给费用。
后来东方墨桑又进一步发挥这一政策以退役军人为开荒团长、营长、连长、排长将社会上的抽、盗、乞等闲散人员也强行集中起来并与外来移民一起组成开荒团，开赴墨州、吉州各地。
仅这一政策及鼓励移民的政策，几年间东北开垦出来的良田就一亿几千万亩，每年增加税收近亿元而且还在陆续增加，增加的移民一千多万人且移民数还在增加中。不仅极大的改善了民生，减少了贫困人口，也极大的稳定了社会秩序。这实在是以霹雳手段行了菩萨之事。
能够实现这一政策，张维高功不可没。因为张维高给东方墨桑弄来的那一节车箱的贵重物质及金条、银票后来统计价值近亿元现大洋。这些钱并不全是抢劫东倭商号银号所得，其中有大部分是没收关世昌及其手下贪赃枉法、强取豪夺的非法所得。仅关世昌一人就贡献近千万之巨，可见关世昌在督办天城及鲁州时干了多少伤天害理的事。
东方墨桑用这些钱做的第一件事是回购奉票。在此之前他也早就让妻子凤女倾尽家中所有回购奉票，当时没有人理解，还以为东方墨桑是为了稳定奉票的币值不惜倾家荡产，可是奉军大胜后，奉票兑现洋的市价立时回涨，现在已经涨了五倍不止，人们才似乎明白了东方墨桑的深意。但是人们仍然不敢相信，难道大战之初，少帅就知道了一定会大胜？
接着传出风声说奉票将很快会成为北方地区通用货币后又升值了近五倍。东方墨桑敏锐的感觉到不对，奉票连续升值合计起来已升值了近十倍，这不扯蛋吗？奉票因为滥发，它的购买力绝不可能这么高。东方墨桑是想稳定奉票，但这可不是他想要的结果，这是有人在炒作。活了一个世纪的东方墨桑还怎会不知这里孕含着的绝大危机。立即命令凤女及统帅部的后勤处将所有奉票全部秘密抛出。于是，一出一进，东方墨桑生生以钱生钱一亿变成了近五亿。
凤女因为回购奉票更早，那时正是抚国军大败、黄家屯爆炸案刚刚发生之时，奉票已经完全崩溃，她一千多万的真金白银买回来的奉票简直是一堆废纸，但是现在升值了十多倍，升值到了一亿多。
一亿多啊，那可是相当于东北三州一年的税收。
她以这相当于一亿多现洋的真金白银为基本股金并吸收了大量的民间资本成立了股份制的凤女银行。
金融世家出身的金融奇才凤女遵从东方墨桑意见把这些暴涨了十倍的钱的作用发挥到了极致：不仅协助东方墨桑整合北方七州两都三城所有官号而成立的北方银行顺利的发行了新币，稳定了北方金融，还对移民开荒，发展农业、改善民生，发展军工及重工企业都提供了相当的资金。
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