小白等到管仲起来了，就和管仲一块儿洗漱。在宫中用过早饭之后，两人又开始继续讨论治国的问题。两人谈着谈着讨论起政事上的组织结构了，小白也向管仲诉说了自己登上君位之后的见闻。
“自我继位以来，经常感到人才不够用，想要去吩咐手下的大夫们去做事，命令始终难以得到惯彻。大夫们完成了任务，我也很难接受到反馈。”
这也是让小白最感到痛苦的地方，习惯了后世那复杂严密的行政体系，是很难想到春秋时代的政治制度有多么简陋。
春秋之时的制度不完善，各国还是按周礼那套礼乐制度，国君只有靠手下的卿大夫们来治国。卿大夫们又往往和国君有或远或近的亲缘关系，整个国家更像后世里的家族企业，国君与其说是行政首脑不如说是个大家长。
而在中下层，情况也好不到哪里去。下层的官职也很少从民间选拨，而是从大夫家中庶出子弟的里选，这些庶出的子弟基本上就算作士人了。平民百姓又不识字，既鲁且愚，只能一辈辈老老实实种田做工了，即便是个小官也很难当得上。
所以世卿世禄制之下的贵族们不管是贤还是愚，都能有个官职做。往住一个职位会被一个家族垄断好几代人，后世的以官职为姓的情况就是这么来的。
如果这些几代去做一个职位的官吏能够称职，小白也就认了，毕竟这些人世代干这些事，用不熟悉的人去干可能还不如他们。
可世卿世禄下的官吏们往往会出现德才不配位的情况，底层的小官无关大局，越在高层越明显。往往是老子英雄儿狗熊，一代不如一代。
这从后世齐国的公卿的表现来看就是如此，齐桓公时代英杰倍出，国氏，高氏都出了不少人才，他们都能算是同时期的英才。可是在他们的子孙后代之中却找不出多少有才干的。或者说不是他们的子孙才干不足，而是他们的才干不能适应时代的发展了。
分封制下的世卿制度往往会造成国之高位被某个家族所独占的情况。几代人之后，不是他们自身拥有了更多封邑，威胁到君主的地位，比如田氏于齐国，六卿于晋国；就是子孙无能，却徒居高位，打压后来者，使国家得不到更好的人才补充，国势衰弱，就如楚国。
世卿世禄对这些已经身居高位的贵族们而言当然是最好的制度，因为这个制度可以保护他们子孙后代的利益，即便子孙不争气，但也会有封地和官职。但作为君主的小白可不喜欢这制度，傻子都明白这么干下去的坏处，只昊因为手中无人可用，不得不用封邑来收揽人心。
而要想改变这种情况，除了吸收外来人才，就是促进知识的普及，自己培养新的人才。只要国家形成了源源不断的后备人才梯队，就不愁未来无人可用，后世士人的崛起就证明了这点。
而在春秋时期，随着生产力不断发展，代表奴隶主利益的礼乐制度已然崩坏，但各国统治者却没办法取代这个落后制度，还是要用它来治国。
管仲牛就牛在他率先在齐国进行变革，在周礼的基础上以法来治理国家，一定程度上加强了中央集权，这也是他被后世视为法家鼻祖的原因。
虽然管仲变的法并不彻底，称得上人亡政息，但他毕竟实现了富国强兵的目的，也为后来者开了个好头，提供了样版和参考。
再说小白也不指望光靠管仲变法就万事大吉了，他来到这个时代就注定有所做为。对小白而言，管仲的变法也不过是巨人的肩膀，能供他站得更高一些罢了。真正能推动这个时代进行前进的，从来都是身为穿越者的自己啊！