奚施连忙谢过这个两司马的提点，招呼着自己的手下通过这座石砌的城门，在进那似是幽深的城门洞之前，奚施忍不住好奇的打量着这座与众不同的城门。除了门洞前面的石头上刻有花纹之外，门上的拱石还刻着两个简体大字“济南”。而在这阴暗的拱石弧顶之下行了十几步，奚施他们的牛车猛的再见了光明，却是一下子来到这座名叫济南的新城里面了。
奚施是个郑国的商贾，他常来往的地方便是郑国与齐国，郑处天下之中，有四方货物汇集，齐居东海之滨，有鱼盐之利可取，往来于齐郑之间虽暴利不常有，但胜在市场稳定，商路通达，风险可控。
但此次奚施从郑地买上葛布，打算运到齐国购买食盐，一路行经历山附近时，突然发现历山下新建了座城。深知每次入城都会被扒层皮的有经验的郑贾奚施便想从城外绕过去，好免掉这次盘剥，但没料到这好好的道路旁竟然被挖了那么多坑，而供车马行走的道路又窄又沟壑纵横，险些令自己的车马动弹不得。因此在几个好心的谭地农夫的帮助下，最终还是转变方向，从新修建的道路转来了这座新城。
奚施怎么也想不明白，几个月前还好好的道路怎么就不能行走了，若非齐国那位国君新修筑了这条经过济南的道路，只怕原有的道路连行人都难走了。奚施当然想不到，路难走都是帮忙的那些谭地“义士”所为。小白虽然立了城，修好了路，但行经新城的商旅仍不多，为了能让新城吸引更多，小白便暗示那些修路的民夫，让他们挖毁旧路，多设障碍，以引导商旅经过新城。
当然只靠这点上不得台面的招数是不够的，小白还是在济南城的政策和服务设施上下了一番工夫。除了免征入城之税外，还减免了五年城中市租，让利给来此交易的商贾。更在城中专门修建了一批馆舍，酒铺食肆，乃至赌馆妓院等娱乐场所，既能为往来的商贾那里提供饮食住宿等服务，又有供商旅和驻守士卒们娱乐的地方，小白的目标就是将此地建成一个货物中转集散地，也作为一个暂时的自由贸易城，吸引四方商贾来此做生意。
虽然小白这命令已经下达了一个月了，但受制于这时代糟糕的交通条件和信息传播水平，使得济南城这个齐国零关市之税的地方还不为人所知。若是天下的商贾们都知道了有这样一个地方，你可以在那里自由买卖，虽说各国关税是免不了的，但这交易的市税不是省下来了？还在等什么呢，有这样的好事当然要赶紧去呀！
郑国的商人奚施这次又赶上了一个好时候，上次他在临淄正遇上齐国盐税改革，这次又被他遇上了齐国设立这座免税之城。不过进城之后，只见道路上空荡荡的，城中往来的多是商贾和齐国士卒，少见男女老幼的普通平民。
见此情景，奚施也明白过来，这座新城应是没有多少人口，也没多少消费市场，所以齐君才免掉了这座城市的市税。因为即便征收市税也所获无几，反而不如鼓励自由贸易，免掉头几年的税收，为的不过是吸引天下商贾，繁荣此地的经济罢了。饶是如此，奚施也不由有去市场上转一圈的冲动，毕竟免征市税可是商人们梦寐以求之事！若是免征市税的是临淄，那该多好啊！奚施不由做起了白日梦，连脚下的路都不看了。