国人中多有好酒者，过去粮食不足，不敢让民众滥饮，生恐酿酒消耗太多粮食，怕会造成饥荒。现在粮食充足了，不妨多酿一点，也能用征收酒税的方法聚敛一笔财富。
而用粟来喂养战马也是个正当用途，齐国要想争霸天下离不开兵戈之助，战马的地位不言而喻。而想要让战马繁衍生息，骠肥马壮，平曰里除了粗饲之外，还要不时进补精料，这些陈粟正好喂养战马。”
“好，如此一来，国中的陈年之粟便有了用处了，否则若是任其在仓中朽坏，那可真是会遭上天报应的。这些陈粟可以如此处理，那今年的新粟呢？今年粮食大丰收你们可有什么看法？”
齐国粮仓里的粮食多的吃不完，这今小白十分高兴，毕竟在古代农业社会里，仓廪丰实可是盛世的特征，齐国能有这么多粮食，无疑成为小白治国施政的一大助力，都说手里有钱，万事不难，在这个商品经济不发达的春秋时代，粮食才是真正的硬通货。管仲继续说道：
“君上，粮食是国家的根本，但在过去粮价却易受豪强大贾们操纵，从中牟取暴利。这不但使国家权威下降，还使粮食价格有很大的波动，影响国人开垦种植的积极性。
现在丰年乐岁，粮食不值钱，在凶岁之际，粮食不足食，会有人饿死于道路旁。即使在一年之中，秋收之后和青黄不接的时候粮价也必然不同。今秋粮食丰收之际，粮价必然大跌，这样对民生不利，所以我在很早便考虑设立平准用的官仓，用以调节粮食价格，还望君上慎重。
我建议君上在这临淄城中扩建几个粮仓，在那里面存粮百万石，使他们能够调节临淄的粮食价格。在各个万户之邑中存粮十万石，在千户邑中存上万石粮食，有这样的国家储备，国家便可操作粮食价格，保护国中粮价，不让商贾们将钱赚取，那样国家便安定了。”
管仲考虑的很全面，小白对管仲的想法很赞赏，不愧是一国之宰，看问题十分全面，思虑也周祥。而相较之下宁戚似更适合干些开荒种田等组织生产的活，因此小白便给自己的两个重臣下发任务道：
“宁戚在秋收之后，要负责组织人力物力去开垦谭地与济南，务必要在那里举行军屯民垦，使那里的军队最终能够自给。今年秋收之后便将小麦种下，明年春耕再去借贷新粟，让他们秋后偿还。”
在为宁戚安排好了任务，小白又转向管仲，对他说道：
“宰相提出的这个趁粮价低时，建立用于平准用的粮仓储备一事便由宰相负责吧！至于这个仓储的名称，我早已想好，既是为求平准，那便称为“常平仓”，取其无论乐岁荒年，粮价常平的意思，也算是一点美好祝愿吧，祝我齐国，粮价常平！”11