管仲是提出建立由国家掌控的轻重九府，以此作为掌控国家经济的一种手段的首倡者；而对负责农事的宁戚而言，他也很看重常平仓对农夫的作用，自然会对此极力支持。
由国家主导的常平仓进行借贷，无疑是沉重的打击了那些以放贷为生的富商大贾等豪强。但对农夫来说却能称得上一项善政，至少国家不会借此牟取暴利，让百姓背上沉重的高利贷。
当然制度再好也还是要靠人来执行，历史上的常平仓之所以兴兴废废，很大程度上便是因为管理者的问题。在封建王朝中央对地方的控制力下降时，地方上的常平仓会被当地的官吏豪强乡老借机贪腐瓜分干净。
而由国家掌控的常平仓，也会被封建统治者借此牟利，若都效法借助“青苗法”这种方式来敛财，那再好的初衷也变成了害民之政，这也是历代常平仓多有兴废的原因。
既然小白已经知道了历史上发生的事，为了不使这个官民两利的制度变成恶政，那便需要提前布置，为常平仓制度开一个好头，设立应遵守的规定，只要能在自己手中运行上几十年，也就可以变成后世约定俗成规矩了。
“常平仓中的粮食初期可以用公田里收获的粮食，但若想发挥调节粮价的作用，也可以用布帛钱贝来进行籴粜。这样做不但可以增加调节的手段，还能让我们储存一批其它物资，轻重九府便可以常平仓为主体设立起来了。
政事的好坏取决于用人，但若是能制定完善一套合适的制度，那无疑便能极大的减少**之发生。现在我们设立常平仓，一定要记住设立这个制度的初衷，是为了利国利民，而非借此搜刮百姓的，因此需在源头上便防范贪腐上事。
我看可以将连坐之制用在负常平仓的官吏上，一旦发生粮仓损毁，粮食丟失损坏，乃至失火等事故，超出一定限定后便要将他们全部问责，除了严刑酷法，还可以用他们的家产来充抵粮食。”
小白继续向管仲和宁戚描述自己关于常平仓的构想，小白的想法相较于管仲那粗略的构想无疑更加详细，增加了许多关于粮仓收储运作、监管处罚方面的内容，也算是汲取了后世的经验教训，至于这套制度能不能在此时代发挥作用，那就要看日后的成效了。
在征求完管仲和宁戚的意见后，小白便命人请来太史公，命他书写了授命管仲建立常平仓的文书，并命宁戚进行辅助。小白希望于秋收之后便将这个体系建立起来，并为这个体系设定好一套可执行的制度，如无意外发生，便可永远运行下去。想和更多志同道合的人一起聊《齐霸春秋》，微信关注“热度网文或者rdww444”与更多书友一起聊喜欢的书