在剧县待了三天之后，于淇就离开了这个被孔融留下了太多痕迹的地方。
跟于淇一块上路的，除了郑益恩以及一队骑兵，还有十几万被安排到都昌、下密两县进行屯田的百姓。
经过张崇对北海国土地及各县百姓分布情况的统计摸底，他向于淇提交了“关于在北海国集中建立三大屯田营的建议”，于淇批准了张崇提交的这份建议。
按照张崇的建议，除了已经建立起来的胶东、即墨屯田营，于淇称之为“第一屯田营”，简称一屯。还将在都昌、下密两县范围内安置十到十五万百姓，并在两县范围内划拨五百万到八百万亩土地，建立“第二屯田营”，简称二屯。在淳于、高密、夷安三县范围内划拨一千万亩土地，计划安置二十万左右的百姓，组成“第三屯田营”，简称三屯。
这一次跟随于淇一块离开剧县的，就是去组建二屯的百姓，因为土地的统计划分、农具种子的调集、耕牛的筹集等工作的限制，张崇没办法一下子把二屯、三屯同步建立起来，只能先紧着距离近一些的二屯。因为二屯要是顺利建立起来的话，反馈回来的消息也会让筹备中的三屯的百姓安心，给他们安稳生活下去的希望，不至于因为几十万人聚集在一块而闹出什么乱子来。
中国的老百姓就是这样，只是还能活下去，只要生活还有奔头，还有希望，他们就会任劳任怨。
可能有数学学的好说发现了，除去建立二屯、三屯的百姓，再抛掉于淇计划征募的两万士兵，于淇这次从兖州带回来的百姓中国还能剩下两三万人，这些人，于淇打算安置到距离剧县仅有几十里路程的乐安国寿光县。
就算没到过寿光，想必也听说过寿光，那里是胶东半岛地区难得的一马平川的平原，再加上这个时代寿光县境内名为“巨淀”的大湖，以及巨昧水、浊水、淄水三条汇入巨淀的大河，不愁灌溉水源，农耕条件上佳。
于淇已经盯上了寿光县，除了剩下的那几万人，于淇还计划趁着公孙瓒跟袁绍打仗的机会，看看有没有可能从冀州招揽一些流民过来，若是能趁着战乱从冀州招揽一些流民过来，补充到寿光县的屯田营中，四屯不就充实起来了嘛。
按照张崇给于淇汇报过的，他所统计的北海国历年粮食平均产量，于淇算过，以五十万百姓、人均四十到五十亩的耕种面积，在现有粮食单产的条件下，四个屯田营一年的产出足够十万大军一年征战所用。
注意，这里算的是足够十万大军一年征战消耗所用！都知道征战的话，粮草的消耗量要比平时驻训所消耗的高的多，如果没有外出征战，四个屯田营的产出，别说供养十万大军，就是再多十万，也绰绰有余。
不过随着屯田营规模的扩大，于淇也在考虑，是不是要设立一个专门的官职来管理各个屯田营，因为屯田营规模庞大，横跨数县，将管理权下放到县肯定是不行的，如果把管理权放在郡一级，那郡府的权利就太大了，所以想来想去，于淇还是决定效仿历史上曹操的做法，设立一个屯田校尉或者屯田都尉的官职，；专司屯田之事。
至于这个官职的第一任官员，于淇还没想好，张崇无疑是合格的，但是他处理民政的娴熟经验也是于淇目前的属下中急缺的——还是等见过了国渊再说吧。
抱着这样的念头，于淇一行没有直奔不其县，而是沿着于淇曾经战斗过的足迹，一路向东，往胶东、即墨两县的方向奔去。
春末夏初之交，田里耕作的农夫已经换下了夹衣，换上了单衣，纵马奔驰在田间的道路上，望着两侧黄绿相间的田野，于淇的心中分外舒畅——艰难挣扎了两年，他总算可以大声的宣称：他有了一块根据地。
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