蒋宜明、袁承志听了，都深吸一口气，他们作为文化人，太清楚土地对于历朝历代的兴衰存亡，意味着什么了。可是，那么多朝代，总难逃兴亡定律，这却不是他们思考得出答案的。这时听得黄子琦这样一说，两人心中都大为震惊，要是这样一来，人人都有土地，地主的地没有人种，地又不能随便买卖，那地主家，“啊，大人，地主家的地没人种，他们势必要撂荒啊。”蒋宜明突然思想在这个地方卡住了。
“哈哈，不能随意买卖，不是完全不能买卖啊。地只能由官府买，官府卖，地主种不了的地，可以卖给官府，官府再视情况，分给无地农民。若还有多的地，则办公营农场，由军队屯垦或雇农民租种，或者将由村屯集体决定如何处理，再按公营方式来分利益。”
“那这样一来，官府始终会掌握很大一片土地，既可以公营方式种植各种东西，获得收益，又可在人口增加时，将地分与无田农民，让农民以粮代购缓慢支付购地费，这确实是一个很好的解决土地问题的办法。”袁承志不由点头道，“只是可惜，这法子，只能在思明府这样的边远蛮荒地方实行，在中原却断难推行，要是中原一带，也能这样，大明又岂能出现如今之危局。”
“哈哈，刚才不是说了吗？咱先不管大明，先把思明府的问题解决好了再说。”
蒋宜明也点头道，“大人此议，乃长治久安之道。不过，还有一点，大人需要考虑，那就是农民如果粮食有富余，该如何处？若放任农民买卖，则势必粮价腾涌，且易导致粮食大量外流。若不让买卖，农民除了粮食之外，又无其他产出，怎收得到银钱，换取其他物件？”
黄子琦觉得，这蒋宜明在思明府，简直太屈才了，这人在后世，那做个高官领导绝对没问题啊，一桩桩一件件，想得透透彻彻。既然蒋宜明提出担忧，黄子琦当然要回答，“蒋先生以为，农民粮食只能卖与官府，而官府收购之后，将粮食分成两部分，一部分为储备粮，一部分作商品粮。储备粮只储不卖，以备危机时所需，商品粮则可让商人向官府批购，再卖与千家万户。至于储备粮和商品粮各占多大比例，则由府中根据当年情况确定如何？”
一阵头脑风暴，土地的问题差不多就有了方案，除了黄世仁不太高兴，其他人都觉得很好。当蒋宜明将详细方案拟出来，经黄子琦同意，向全府公布的时候，不论原住民还是难民，都沸腾了，能分得土地，官府号召种什么，农民们都愿意。整个思明府各地村屯和山洞外，由此掀起了一阵丈量土地、栽种土豆玉米的浪潮。虽然大家还是只能以粥糊口，不过土司大人这不谛惊雷一般的决策，确实让大家对未来充满了期待。
当然，也有些人，在期待之后，却有些发愁，比如盘金成，“唉，黄大人不但爱民如子，也特别关照我们，给我和芸儿你也各分了五亩地，可是爹爹我却一直要操劳部众的争讼和日常管理，你一个柔柔弱弱的女孩子家，又怎种得了地。”
“哈哈，爹爹，黄大人早就想到这一点啦。他不是说了吗，由民众选举的首领、头人，若无法自己种地，可将地交给官府公营，官府给予一定租金，还给大家发什么工……工资，嘻嘻，好奇怪的词。黄大人给爹爹你定的工资，是一两七钱银子一月，加上我们两个的地租出去，一年有两石米，女儿我再治病行医，收些报酬，咱们生活也能不错呢。”盘梦芸笑着说道，黄子琦这个法案一出来，她也是大跌眼镜，她从来都没有想过，土地还可以这么来弄的。可是，细思之下，却又觉得无限恐怖，这样分地和管理，若能推行下去，农民们又岂会再闹事啊，她确实无法想象，这是一个土司能够想出来的办法。据说，为了推行这个法令，黄子琦还把自家占的近万亩地，都卖给邻近村民，而所得却全都充入了思明府的公帐。现在，黄家核心三个人，一共也只有十五亩地，都租给了公营。所谓公营，却是由官府派土兵屯垦，或让那些俘虏屯垦。
“芸儿，说实话，爹真不敢想象，居然有人能想出这等解决土地问题的法子。更不敢想象，黄大人居然有那么大魄力，把自家的田全都卖了。这也就是在人少地多，土司一言九鼎的土府，黄大人不论在家中还是在整个思明府，都有很高威望，若是在其他地方，这种做法肯定是行不通的。”盘金成和女儿想到一块去了，不过他视野更宽一些，知道这种做法有他的局限性，不是什么地方都可以效仿。“只是，思明府这么一弄，其他州府，可就被置于炭火上烤了噢。”
“哼，烤就烤呗，我觉得这样很好。你看那些地方，富者田连阡陌，穷者无立锥之地，而且富者又为富不仁，想方设法逃避官府赋税，所有负担却又压在穷者身上。他们不改，就等着那什么闯……闯王，闯进他们那一带，高喊杀牛羊，备酒浆，开了城门迎闯王，纠结贫苦流民，杀富户，夺田地吧。”作为长期被压迫，被歧视甚至驱逐的瑶人群体中的一员，盘梦芸从来都只同情穷苦人，对富人更多是痛恨。