在抱犊寨以及所控的区域巡察了两天，众首领开始在议事厅内，规划即将成立的抱犊县军、政事务。
以抱犊寨为基础，成立抱犊县，被任命的县令，是一名叫做张庆霏的文士，为人正直，满腹经纶。
张庆霏是一名辽国统治下的汉人，他曾是女真的俘虏，被张所赎回来的几十名文士之一。
经过层层考验、选拔，最终脱颖而出，被闻焕章认可，推荐给花荣，花荣考了他一些政策上的问题，发现此人懂得变通，并非是读死书的腐儒，同时又有着自己的原则，确实是个人才，于是巡察之时，便让他一起加入巡察队伍，对他做最后的考察。
其实，抱犊寨称为县，确实有点儿勉强，无论人口数量还是管辖面积，抱犊寨顶天能称镇，毕竟山上喽啰三千人，家眷很少，种田的百姓加起来也不到三百人，在这里放置一套县属政务人员，实在是浪费人才。
但无论闻焕章，还是陈箍桶，都坚持让抱犊寨实行军政分离的政策。
因为抱犊寨地处河东，同样处在官军的腹地的另一端，无论是明义军的哪块儿领地，跟抱犊寨都隔着几百里的距离，加上处置啊官军腹地，两地之间的来往可谓是困难重重，说抱犊寨是一个独立的存在，也不为过，毕竟双方之间若是有事，另一方只能干瞪眼，可谓鞭长莫及。
如此特殊的地位，光靠花荣的个人的魅力，以及和王进之间的手足之谊来维系，实在太过缥缈，要像抱犊寨一直处在明义军的管辖，明义军就必须对抱犊寨各首领的权利进行分割、限制，不然一人独大，否则，黄袍加身的赵匡胤，就是近在眼前的例子。
安排一个正直的县令，掌控抱犊寨的政务、财务、民生，无论对王进、对明义军都是好事，野心这东西一但有没有枷锁，便会剧烈膨胀，直至毁灭，黄袍加身之前，赵匡胤不一定想要背叛柴荣，但是有人硬把他推上去，他也没有了退路，天下野心勃勃之辈多入过江之鲤，防不胜防，王进、史进、朱武这些人重义气，信得过，不代表以后抱犊寨加入的人都能信得过。
一个完整的势力就像是一艘船，势力中的成员就是组成船体的木板，各项规章制度就是把木板粘合、连接到一起的工具。
制度可以把木板的凹面填平，把凸削掉，按照规格把他们加工成合适的尺寸，然后把这些木板用铆钉、框架、胶水等工具，严丝合缝地组合起来，这样这艘船才能在水上航行。
没有工具的修整、约束，木板时间长了就会产生自己的野心，制度的最大作用就是把一些不该有的野心削弱，让每块木板都按照规划好的轨道运行，使得整艘船能够牢固、完整，否则这块木板嫌弃自己的空间太挤，那块想要膨胀，另一块想要去高处……一番不该有的野心得到膨胀后，船只就会漏水，若是得不到及时修复，整艘船就会沉没。
想要整艘船变的坚不可摧，每块木板都必须做出自己的牺牲。
只有这样，船才能在江河湖海上无畏的航行，才能走的更远。
宋江和吴用两人对此道研究最是透彻，光是一百零八将每个人排位座次，职务权司都能够写一本厚黑学了？！
抱犊寨是明义军的一部分，想要这些人不掉队，一直跟上明义军的步法，王进这些头领就必须要有做出自己的牺牲的心理准备，时刻提醒他们应该站立的位置。
否则，远离明义军的抱犊寨，很可能会因此掉队。
张庆霏此人正直，懂变通，又有着文人应有的风骨，实在是最合适的人选。
不禁从政、财方面限制抱犊寨，军队方面陈箍桶同样做着限制。
抱犊寨正式被明义军认可的战兵，只有一千五百人，其余的寨兵没有经过兵山的洗礼，不会被划分到正规军的序列，只能享受民兵的待遇，作为后备的民兵。
后续，梁山会把训练完成的战兵，陆续调来抱犊寨，替换这些民兵，把这些民兵带回梁山，经过兵山洗礼之后，输送到明义军的战兵序列。
所有的限制手段，不只是单单针对抱犊寨，所有的明义军都是如此执行，蓬莱岛的青龙、海龙两个兵团，同样是明义军军机处派遣的战兵，未经过兵山洗礼的战兵，是不会被明义军认可的。
白虎兵团的战兵编制已经定下暂为三千人。
“撼天暴猿”王进为白虎兵团团长（统领），挂少将军衔。
“神机军师”朱武为白虎兵团政委兼参谋，挂大校军衔，负责白虎兵团军务、思想、后勤等工作。
白虎兵团一营长：王进，“流云鹰”陆辉为副。
白虎兵团二营长：“九纹龙”史进，“长臂猿”竺敬为副营长。
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