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离恨总成欢

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刘云卿献策2
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这真不怪楚逸芊,虽然她两世为人,却从来没有留意过官场那些事。而刘云卿则不同,她祖父就是赫赫有名的大学士,刘云卿十岁的时候,祖父便致仕了,她十三岁的时候,祖母离世。她一边为祖母守孝,一边每日去与祖父说话。

她祖父自然知她是为了开解自己,怕自己孤闷,便也每日与她说说话。慢慢的祖孙二人的话题就不再是什么字画文玩,她祖父也开始给她讲了许多外面的事情。老爷子学富五车又为官三十余载,自然腹中故事无数。

刘云卿便从祖父那边知道了许多寻常小姐不知道的事情,比如偶尔说起的前朝秘辛,官官相护、也有官员之间互相斗法。但更多的是民间的事情。什么地动、旱灾、雪灾、蝗灾这些事情祖父倒是也零零碎碎给自己讲过许多。

因此,刘云卿才有了许多别人不知道的知识,所以上次说书中看到其实也是祖父说过的,这次又说什么学徒的事情,也是祖父提过的。而楚逸芊刚刚提出的问题,她心中也隐约有个想法,只是这事还得靠将军府老夫人才能成事。

是以,她才提议楚逸芊来福安居与老夫人找法子。

老夫人对这个孙媳真真是另眼相看,不过眼下不是夸孙媳的时候,她让楚逸芊稍安勿躁,又让嫣红给她们各自上了茶,这才缓缓开口。

原来,这朝廷与民间赈灾合力赈灾的形式由来已久。

赈灾的方式多种多样,有粮食赈济、钱币赈济、土地赈济、医疗赈济、房屋赈济、减免徭役赋税、以工代赈等。单说这粮食赈济便又有朝廷主导自上而下的“官赈”,也有民间自下而上的“义赈”。

粮食赈济是赈济灾民的最重要方式,在三百年前的西梁时期已经出现,历代有之。以粮食赈济为例,朝廷与民间的通力合作可见一斑。赈济所用的粮食,主要来源于常平仓、义仓、社仓三类仓储。

常平仓是设立最早的仓储系统,可以追溯到西汉宣帝时期。这种“以谷贱时增其价而籴以利农,谷贵时减其价而粜以利民”的仓储,作用是平衡粮价,也就是当丰收年岁谷贱的时候,朝廷用较高的价钱买入,广为储存;等到灾荒年岁谷物昂贵的时候,便用较低的价格,供民间购买,并在一出一入之间稍微获利,用以充常平仓的储备资金。

常平仓的缺陷也是显而易见的:利益不普及,常平仓是由朝廷管理,朝廷为了管理上的便利,仓廒都设置在通都大邑并且为数不多,能享受常平实惠的多为大都市的平民。

这种地域上的限制,势必减低常平仓的效能,使远处的灾区灾民无从享受到它的好处。且目前来看,当朝的常平仓怕是也没有多少存粮了。这要论其根源,怕也和离王脱不了干系。

义仓的设立,就是试图提供当地的一个救急粮食储备。

义仓归州或县管理。劝募的形式为按户等定额征税:上户不过一石,中户不过七斗,下户不过四斗,“以丰岁之有余,备荒年之不足”。

建立义仓的目的,是“在歉收之年为地方提供救济粮,以补充朝廷用来储藏以后使用的税粮的五大粮仓之不足”。

最初设置义仓,有“富贫相恤”的民间互助意义,渐渐地义仓在实施中归地方官府管理,目前弱点也暴露出来了,救济面太小,地方官吏权力过大,导致真正的穷乡僻壤、亟待赈济的人反而是没有份的,那些平日与当地官吏交好的地主乡绅反而堂而皇之的享受了救济。

与常平仓和义仓属于官仓不同,社仓属于乡仓,是由民间自营,谷本也多是由朝中大员带头,地方富豪或一般民家自动输送,地方官若挪用社仓中的粮食,就会以扰挠国政、贻误民生治罪。


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