三是此地居于水陆之要冲，有水陆两道可以沟涌南北，连接东西，迎接四方之商旅，转运四方的货物，商旅货物云集，自然便能发展为城市，这可称得上因商而兴。像临淄本身虽不产鱼盐，但鱼盐皆须汇集于临淄之后，再转卖于四方，便是这个道理。
济南之地本身虽不产什么货物，但正处在临淄通向成周的道路上，又有济水可以与上游往来，堪称是水陆之要冲了，只要打通了商路，自然会有商人往来。本地虽未开田畴，产出不了多少粮食，但只要用经营，将这数百里水泊荒泽，化为米粮田并非不可能之事。”
小白早就为这座城找准了定位，现阶段它就是座军城，驻守军队的主要任务便是清理道路上的狄人和寇盗。顺便还要在此地进行军屯，开发这里的池沼和荒野，在这里修建农田水利工程，减轻齐国在边疆地区屯兵的负担。
而为了达成小白的这些规划，在城市建起了大致轮廓，主要靠木工们建设建筑的时候，小白又抽调筑城的人手，开始大规模烧荒垦田，开挖沟渠河道，修建连接谭地的道路，建设渡过济水的渡口。
重新整修名为“周道”的连接东西方的通道，良好的道路势必会便利往来的商旅，也能方便齐国的军旅往来。所谓“想要富，先修路”，道路交通对商业活动实在是太重要了，小白不单打算修陆上的路，还决定要打通水上的路。
济南就处在水流平稳，水量丰富的济水南岸，又是齐国向西方的必经之地。在济水上修建渡河的码头，将济南城建设为一个济水上的渡口，无疑能便利河流两岸的交通。只要渡口形成，商贾们都从这里渡过济水，只要商贾们在城里多停留两日，便可以从商贾们身上获取不少利益，这可是坐地生财啊。
除了发展商业之外，小白还打箅兴修水利，开垦田亩，是为了能让驻守的军队自给自足，不用齐国千里迢迢的运输粮食，甚至几年后反而能为齐国的军队提供粮食。要做到这点也不是那么困难，毕竟这个地方拥有大片可以开垦的荒野，都是草木茂盛田土肥沃的地方。
至于田地里至关重要的水源，这个地方并不缺乏，甚至可以说是水太多了，后世里有句形容济南的诗：“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”因为地形的关系，降水和泉水形成了大大小小的河流与湖泊，此时济南这个地方并不缺水反而易受水患。
所以小白在兴修的水利中更注重排水，将地势较低的洼地里的水流出来，让水流入河道和湖泊之中，排完水的土地便可作为农田种植了。看着更像是江南水乡风景的济南，小白开始考虑在这个地方种稻了，左右又不缺水，水稻的产量和口感比粟麦更值得推广。11