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1952年年底，非洲人国民大会召开选举会议。在会上，他们罢免了胆小怕事的莫罗卡主席，并选举阿尔伯特·鲁图利酋长为主席。曼德拉在被禁止出席大会的情况下，当选为非洲人国民大会副主席，并被全国执委会明确为第一副主席。
阿尔伯特·鲁图利作为为数不多的有实权的酋长之一，积极主持非洲人国民大会的工作，坚决抵制政府的种族歧视政策。
鲁图利是“第七天基督复临派”的一位牧师的儿子，生于南罗德西亚，在德班附近的亚当学院接受过师范教育。鲁图利的个头非常高，也很强壮有力，他皮肤黝黑，笑声爽朗，是一个非常自信和有耐心的人。
在非洲人国民大会选举会议召开之前，白人政府仿佛已经意识到鲁图利会被选为非洲人国民大会的主席，他们马上禁止他参加非洲人国民大会的选举会议，并威胁道：“你必须放弃非洲人国民大会会员的身份，并不再支持反抗运动。否则，你将被撤销酋长的职务。”面对政府的威胁，鲁图利丝毫不动摇，他拒绝放弃非洲人国民大会会员的身份，因此，政府撤销了他的酋长职务。
作为回应，鲁图利马上发表了一份声明：“通向自由的道路避不开十字架。”在声明中，他重申对非洲人国民大会的支持，并说了一句非常感人的话：“谁会否认我30年的生命中一直在徒劳地、耐心地、顺从地、谦让地叩响那扇紧闭且上了栓的大门？”
虽然曼德拉很支持鲁图利酋长，但是，他却并不能出席会议。白人当局对曼德拉的禁令是，规定他一次不能会见两个或两个以上的人，这导致他严重的心理压力。曼德拉后来回忆说：“禁令不仅是对人身体的限制，更是对精神的折磨。禁令还会导致一种心理上的幽闭恐惧症，被禁止的人不仅渴望行动自由，而且渴望精神上的逃脱。禁令是一种非常残忍的惩罚，因为被禁止的人并没有被关在监狱里。在监狱里，你可以轻而易举地违反其中的条例，也可以可以暂时幻想自由。但是禁令则不然，它关住的不是你的身体，而是你的内心，让你时时刻刻都感受到巨大的压迫感。”
为了对抗政府的禁令，曼德拉向非洲人国民大会提出了一个独特的反抗政府压迫的办法，这个办法后来被称为“曼德拉计划”。
“曼德拉计划”的实质是：一旦非洲人国民大会的主要负责人不能自由活动，或者非洲人国民大会被取缔，就可以展开地下活动，领导人同样可以秘密地领导会员进行斗争。
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